Управление - это основа деятельности начальника ГО ОЭ и его штаба. Оно заключается в осуществлении постоянного руководства персоналом ОЭ, невоенизированными формированиями на всех этапах их деятельности, доведении задач до подчиненных и контроле за их выполнением. На ОЭ должна быть разработана реальная схема оповещения и связи для всех вариантов деятельности. Управление должно быть непрерывным на всех этапах (при угрозе нападения, при проведении эвакуации и рассредоточения, СиДНР), твердым, гибким. На ОЭ создаются две группы управления. Одна из них по сигналу «угроза нападения» убывает в загородную зону (в район рассредоточения) на запасной пункт управления, который полностью оборудован и готов к работе.
Для обеспечения надежного управления при ЧС в одном из убежищ создается пункт управления, оборудованный всей необходимой для управления аппаратурой. Коммуникации к пункту управления подводятся в подземном исполнении, с дублированием и защитой от электромагнитного импульса. Между городским и загородным пунктами управления устанавливается надежная связь. В качестве дублирующих могут быть использованы подвижные средства связи. Обращается внимание на обеспечение связи со смежными ОЭ и начальниками ГО территорий. Формирования обеспечиваются радиостанциями и получают необходимые радиоданные.
Во всех звеньях налаживается четкая система приема сигналов ГО и доведение их до должностных лиц, формирований и персонала ОЭ. Предусматриваются обходные каналы связи.
Оценив устойчивость отдельных элементов ОЭ, можно дать оценку устойчивости его производственной деятельности в целом. Отработанные в ходе исследования таблицы, графики, схемы являются документами, на основе которых разрабатываются (оцениваются сделанные предложения) ИТМ ГО.
На ТРЕТЬЕМ этапе исследования оценивается реальность и экономическая целесообразность (возможность) проведения предложенных мероприятий по повышению устойчивости и проводится отбор оптимальных. Здесь же окончательно решается вопрос о готовности ОЭ к восстановлению производства или изменению его профиля. План ремонтно-восстановительных работ принимает свой окончательный вид вплоть до использования возможности работы оборудования на открытых площадках и выделения соответствующих ресурсов.
На ЧЕТВЕРТОМ этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ». По всем разработанным документам делаются выводы, на основании которых начальник ГО ОЭ принимает решение о проведении конкретных ИТМ ГО.
План разработанных мероприятий представляется по инстанции для его утверждения и выделения необходимых средств. Окончательно степень повышения устойчивости и сроки определяются вышестоящей инстанцией или территориальным органом. При этом проводится разбивка работ по срокам, выделяются необходимые силы и средства, определяются объем и стоимость работ по каждому мероприятию, источники финансирования, назначаются ответственные исполнители и указываются сроки исполнения. Так как все эти работы не могут быть выполнены за короткий срок, то составляется перспективный план с ежегодной фиксацией выполнения мероприятий, который может быть представлен в произвольной форме.
Подготовка к безаварийной остановке производства. На каждом промышленном ОЭ на случай ЧС отрабатывается План быстрой и безаварийной остановки производства. Он должен обеспечить снижение до минимума вероятности возникновения вторичных поражающих факторов. Реальность Плана и готовность персонала ОЭ проводить его в жизнь определяются на регулярных тренировках при отработке вопросов ГО. При этом заблаговременно разрабатывается необходимый комплект документации. Планом предусматривается обучение персонала, который приступит к работе взамен убывшего, по выполнению безаварийной остановки производства. Энергетические сети должны быть готовы к безаварийному отключению, а в цехах, которые прекращают работу частично, планируется переход на пониженный технологический режим (при минимально возможных температурах, давлениях, оборотах). Грузоподъемные и транспортные средства рассредоточиваются по территории цеха. Должны быть оборудованы индивидуальные укрытия для персонала, обслуживающего агрегаты непрерывного цикла;
При проведении мероприятий по светомаскировке обращается внимание на маскировку огней доменных печей, мартенов, печей обжига и аналогичных агрегатов, а также резко сокращается наружное освещение ОЭ и прилегающего к нему района.
Мероприятия по подготовке к быстрому восстановлению производства. Анализ последствий ЧС показывает, что многие ОЭ получают повреждения, которые могут быть устранены собственными силами. Поэтому на ОЭ прорабатываются вопросы восстановления производства после получения слабых или средних разрушений, для каждого варианта поражения составляется план первоочередных восстановительных работ силами ОЭ с учетом запасов материальных средств и оборудования и возможности его развертывания на открытых площадках, к которым подведены энергоресурсы. Планируется перераспределение людских ресурсов, помещений и оборудования из числа уцелевшего и хранящегося в резерве. При этом восстановление может носить временный или частичный характер, лишь бы был обеспечен быстрый выпуск продукции. С местными органами власти и штабами ГОЧС решаются вопросы использования местных резервов или других территорий, может быть осуществлено перепрофилирование некоторых предприятий.
К восстановлению производства персонал ОЭ готовят заблаговременно. Такая подготовка должна включать в себя:


планы восстановления элементов ОЭ исходя из анализа возможной обстановки при различных вариантах разрушений;


разработанные технологические схемы для продолжения производства при выходе из строя оборудования, линий, цехов за счет перераспределения помещений и людских ресурсов, упрощения технологии;


разработку документации для проведения восстановительных работ, в том числе по строительству временных сооружений, с обеспечением надежной ее сохранности и использования;


расчеты по восстановлению сооружения при прогнозируемом характере разрушения, перечень и общий объем восстановительных работ (стоимость, сроки, трудовые затраты), необходимые для этого привлекаемые со стороны силы, подготовленные ремонтно-восстановительные бригады;


создание материальных ресурсов для восстановительных работ, обеспечение их сохранности и регулярного обновления (в расчетах на ремонт оборудования указывается: его вид, количество, перечень ремонтно-восстановительных работ, их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы и запасные части, сроки восстановления);


составление расчетов потребности в людских ресурсах для выполнения восстановительных работ;


определение вероятной очередности восстановительных работ.

При восстановлении ОЭ все должно быть подчинено требованию как можно быстрее возобновить выпуск продукции, поэтому допускается использование упрощенных конструкций, но при условии соблюдения мер безопасности и соответствия продукции требованиям технической документации. При определении времени на выполнение восстановительных работ учитывается возможность длительного РЗ с высокими уровнями радиации.
Разработанная техническая документация на производство продукции военного времени на ОЭ-дублерах, на изготовление продукции по упрощенной схеме и технологии, а также на технологию при использовании местного сырья и ресурсов должна надежно храниться (один комплект - на заводе, второй - в загородной зоне, а необходимое число документов выдается исполнителям).
Очевидно, эти планы и документы в реальной обстановке потребуют существенной корректировки. Поэтому необходимо иметь подготовленных специалистов, способных внести соответствующие коррективы при непосредственном восстановлении производства в условиях ЧС.

1.

Влияние экономики на обеспечение обороноспособности страны.
2.

Охарактеризовать требования к устойчивости народного хозяйства в целом, отрасли народного хозяйства, объекта экономики.
3.

Основные требования норм ИТМ ГО к планировке и застройке городов, к размещению в них объектов.
4.

Требования норм ИТМ ГО к коммуникациям ОЭ.
5.

Порядок проведения исследования устойчивости ОЭ.
6.

Оценка устойчивости элементов ОЭ к воздействию УВВ.
7.

Оценка устойчивости элементов ОЭ к воздействию светового излучения.
8.

Оценка устойчивости элементов ОЭ к воздействию электромагнитного импульса.