Но главное: необходимо обеспечить подготовку персонала, его морально-психологическую устойчивость, повышение производственной и технологической дисциплины; персональную ответственность каждого руководителя - независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности - за безопасность персонала, его техническую и специальную подготовку, способность умело и грамотно действовать в условиях ЧС, неукоснительное выполнение мер безопасности.
Чтобы снизить количество жертв, необходимо обеспечить максимально оперативные (с использованием вычислительной техники), единые на всю страну системы связи, управления и оповещения, а также постоянную готовность к работе унифицированного спасательного оборудования. Об этом говорит весь опыт проведения спасательных работ: 80% пострадавших удается спасти лишь в первые 5 ч после катастрофы. Катастрофа на ЧАЭС принесла огромный ущерб, в ней погибло более 30 и получили серьезное лучевое поражение 200 человек, эвакуировано около 100 тыс. человек и почти 250 тыс. человек продолжают жить в зоне заражения [9, 11, 21].
На пожарах Россия ежегодно теряет до 8,5 тыс. человек, и более 10 тыс. человек получают травмы. Большинство жертв на пожарах вызвано удушьем вследствие отсутствия или загромождения путей эвакуации. Количество жертв увеличивается при наличии быстрогорящих и выделяющих токсичные соединения материалов [30].
Велики потери на земном шаре и от стихийных бедствий. Количество погибших достигает 250 тыс. человек, а подвергающихся опасности - до 25 млн человек в год. Только от землетрясений в мире ежегодно погибает до 50 тыс. человек [26, 33, 40, 46].
Не менее опасно для человека повседневное превышение ПДУ (ПДК, ПДД) вредных веществ в окружающей среде и продуктах питания.

Глава 1. Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это совокупность обстоятельств, возникающих в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или иных факторов, когда происходит резкое отклонение протекающих явлений и процессов от нормальных, что отрицательно сказывается на жизнеобеспечении, экономике, социальной сфере и природной среде [2, 4, 22, 26, 4б].
При изучении различных аспектов воздействия окружающей природной среды на благополучие человека наиболее эффективен факторный подход, рассматривающий соответствующие факторы риска, которые способны осложнить существование человека.

Природные факторы:
-

метеорологические (температура, ветер, осадки или их отсутствие - засуха);
-

орографические (разрежение атмосферы, лавины, оползни, сели);
-

геофизические (бури, землетрясения, цунами, магнитные аномалии);
-

гидрографические (наводнения, заболачивание, подтопле-ние, способность подземных и поверхностных вод к самоочищению);
-

геологические (состав пород, наличие радона, величина радиации, карст, полезные ископаемые, тектонические разломы);
-

почвенные (микроэлементы, способность к самоочищению, пылеобразование, кислотно-щелочное равновесие, состав и структура почвы);
-

фауна (ядовитые и опасные животные, переносчики возбудителей болезни, пищевые ресурсы);
-

флора (ядовитые и лекарственные растения, пищевые ресурсы, состояние воздуха, биоиндикация экологически вредных агентов);
-

микрофлора воздуха, воды, почвы, животных, растений;
-

биологические компоненты объектов (токсины, белки, - продукты обмена веществ);
-

биоценозы (в том числе природные очаги заболеваний).

Социально-экономические факторы:
-

население (демография, расселение, урбанизация, миграция, образ жизни, половозрастной и профессиональный состав, культура, обычаи, материальное благосостояние);
-

территориальная организация общества, хозяйственное использование земель;
-

физическое загрязнение воздуха, воды, почвы (радиация, электромагнитные поля, тепловое и звуковое воздействия, шум, аэрозоли);
-

химическое загрязнение воздуха, воды, почвы, растений, животных, продуктов питания, объектов;
-

биологические факторы (микробное загрязнение воздуха, воды, почвы, органические отходы);
-

промышленные и транспортные факторы (аварии, катастрофы);
-

коммунально-бытовые факторы;
-

санитарно-гигиеническое состояние и эпидемический статус;
-

психотравмирующие факторы (стрессы, утомляемость);
-

медицинские и ветеринарные службы и развитость инфраструктуры.

Комплексные факторы:
-

ландшафтные;
-

зональные;
-

планетарные;
-

исторические;
-

палеонтологические.

При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие факторы. К первичным факторам относятся: обрушение строений, воздействие разрядов статического электричества (молнии), ударной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнитные или световые воздействия. К вторичным поражающим факторам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, заражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.
При чрезвычайной ситуации для ее оценки можно выделить следующие критерии:
-

временной, то есть внезапность ЧС, быстрота ее развития;
-

экологический, то есть степень необратимых изменений природной среды, массовый падеж животных, эпидемии;
-

психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, фобии;
-

политический (повышенная конфликтность, напряженность в обществе);
-

экономический (материальный ущерб, выход из строя систем, сооружений, огромные затраты на восстановление, массовое использование техники, а также на подготовку специалистов);
-

организационно-управленческий (своевременное прогнозирование обстановки, хода событий, принятие решений, доведение их до исполнителей, контроль за выполнением решений, привлечение специалистов и организаций для решения поставленных задач, расчет возможности проведения СиДНР).
При планировании мероприятий ГОЧС необходимо учитывать фазы развития ЧС:
- накопление отклонений различных показателей от допустимых норм, ТУ, ГОСТов;
-

инициирование возникновения чрезвычайной ситуации;
-

воздействие последствий ЧС на окружающую среду;
-

действие остаточных факторов поражения, чтобы не допустить возобновления ЧС или усложнения обстановки;
-

окончательная ликвидация последствий ЧС.
По конкретно сложившейся обстановке и тяжести последствий чрезвычайные ситуации можно разделить на:
-

частные (в пределах рабочего места);
-

локальные, когда пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек, причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда и когда вредные последствия от ситуации не распространяются за пределы санитарно-защитной зоны;
-

местные ЧС, которые по сфере воздействия не выходят за пределы муниципального образования и когда пострадало до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 300 человек, а причиненный материальный ущерб - не менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;
-

территориальные ЧС, охватившие несколько районов, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб составил до 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда;
-

региональные ЧС, охватывающие территорию не менее двух субъектов РФ, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а материальный ущерб составил до 5 млн минимальных размеров оплаты труда;
-

глобальные, когда последствия ЧС распространяются на несколько областей или даже государств.

Классификация чрезвычайных ситуаций
1. ЧС техногенного характера
1.1. Транспортные аварии
-

Крушение товарного поезда при наличии более 15 пострадавших
-

Крушение пассажирского поезда, если число жертв более 4 человек
-

Аварии грузовых судов
-

Аварии пассажирских судов
-

Авиакатастрофы
-

Автокатастрофы
1.2. Пожары, взрывы
-

На объектах (если более 10 пострадавших или 2 погибших)
-

На объектах с ЛВГЖ, ВВ, вызвавшие заражение
-

На транспорте
-

В шахтах
-

В жилых домах
1.3. Аварии с выбросом СДЯВ
-

При количестве пострадавших более 10 или погибших более 2 человек
-

На транспорте
1.4. Аварии с выбросом радиоактивных веществ
-

На атомных установках (если 10 пострадавших или 2 погибших)
-

На ПЯТЦ с РЗ в санитарно-защитной зоне
-

При транспортировке РВ (более 100 ПДК или ПДУ)
-

При ядерном взрыве (РЗ более 10 ПДК суточной дозы)
-

Аварии с ЯБП
1.5.